Что такое персональные данные

Что такое персональные данные

Понятие персональных данных и правовое регулирование

Защите личной информации посвящен закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ. В п. 1 ст. 3 закреплено определение термина.

Персональные данные — это любые сведения, которые прямо или косвенно относятся к определенному или определяемому физическому лицу, иначе говоря, субъекту персональных данных.

Однако в законе не конкретизируется, какая именно информация может быть отнесена к личной. Нет ответа и на один из самых распространенных вопросов: являются ли ФИО персональными данными?

Частично конкретизируют расплывчатое определение Методические рекомендации по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения, утвержденные приказом Роскомнадзора от 30.05.2017 № 94.

На основании п. 2.5 указанного документа к личным данным относятся:

• имя, отчество и фамилия гражданина;
• дата его рождения (число, месяц и год);
• место рождения;
• адрес регистрации или место фактического проживания;
• сведения о семейном положении и детях;
• социальное положение;
• данные об имуществе;
• размер и источники дохода;
• сведения об оконченных учебных заведениях;
• профессия и занимаемая должность.

При этом Роскомнадзор приводит только примерный перечень, указывая, что любые другие сведения, относящиеся к субъекту, также являются персональными.

Иные персональные данные

Помимо перечисленных в Методических рекомендациях упоминаются еще два вида информации, относящейся к личной, а именно:

1. Специальные категории личных данных, в том числе расовая принадлежность и национальность, политическая позиция, религиозные убеждения, философские взгляды, состояние здоровья и интимной жизни человека.
2. Биометрические сведения, которые характеризуют человека с биологической или физиологической точки зрения. К таковым, например, можно отнести отпечатки пальцев, сетчатку глаза и т. п.

Особенности отнесения некоторой информации к личной

Поскольку ни в одном нормативном документе не фигурирует полный перечень персональных сведений о человеке, важно определить критерии, по которым можно понять, является информация персональной или нет.

Основной критерий закреплен в уже упомянутом п. 1 ст. 3 закона № 152-ФЗ. Таковой является информация, если по ней можно сделать вывод, какому физическому лицу она принадлежит.

Кроме того, законом (п. 9 ст. 3 закона № 152-ФЗ) введено такое понятие, как обезличивание личных сведений. Это совершение с личной информацией таких действий, после которых невозможно будет установить, к какому лицу она относится. Соответственно, персональные данные — это любые сведения, которые могут прямо или косвенно указать на человека, которому они принадлежат.

В этой связи рассмотрим подробнее вопрос об отнесении к личным сведениям некоторых видов данных.

Номер телефона

Чтобы понять, является ли номер телефона персональными данными, обратимся к закону «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ. На основании п. 1 ст. 53 этого закона Ф. И. О. и абонентские номера гражданина — это информация ограниченного доступа. Такие сведения охраняются законодательством, в том числе законодательством о персональных данных.

Более того, норма прямо указывает, что предоставление любых сведений, позволяющих идентифицировать пользователя, без согласия самого абонента запрещено.

Таким образом, можно сделать вывод, что номер телефона, принадлежащий физическому лицу, — это косвенная информация о конкретном человеке, соответственно, в силу п. 1 ст. 3 закона № 152 и с учетом положений п. 1 ст. 53 закона № 126 телефонный номер можно отнести к персональным данным в случае, если по номеру можно определить его принадлежность. Разумеется, по набору чисел сделать это нельзя. Соответственно, если нет совокупности данных, например номера телефона и имени, нельзя говорить о том, что номер телефона —это персональные сведения.

Электронная почта

Ответ на вопрос, является ли электронная почта персональными данными, менее очевиден, поскольку на законодательном уровне он не регламентируется. Исходя из общих положений, при отсутствии иных сведений о лице, которому принадлежит e-mail, электронный адрес не относится к персональным данным.

Но необходимо учитывать и сам адрес, который может включать возраст, имя, дату рождения, место рождения и прочие сведения о владельце (например, ivanivanov1986@moskva.ru). В этом случае электронная почта относится к личным данным.

Как правило, личная информация собирается в совокупности. Например, при регистрации на каком-то сайте пользователь вводит не только адрес электронной почты, но и имя. В данном случае совокупность информации позволяет идентифицировать человека, соответственно, собираемые сведения однозначно можно отнести к персональным данным.

ИНН, СНИЛС, паспортные данные

В отношении перечисленных сведений ответ очевиден: они подлежат защите в соответствии с законодательством о персональных данных, поскольку прямо относятся к конкретным лицам. Такой вывод подтверждается и судебной практикой, например апелляционным определением Московского городского суда от 20.10.2014 по делу № 33-35747.

Номера ИНН, СНИЛС и паспортные данные однозначно позволяют идентифицировать конкретного человека.

Итоги

Таким образом, хотя закон и дает определение персональных данных, но не приводит их исчерпывающий перечень, что вызывает много вопросов как у субъектов персональных данных, так и у операторов. Тем не менее законодательство содержит критерий, позволяющий определить, относится ли конкретная информация к личной. Этим критерием является возможность идентифицировать личность лица, к которому такие сведения относятся.

Discovered

О финансах и не только…

Персональные данные

Что такое персональные данные?

Персональные данные — это информация, с помощью которой можно идентифицировать человека: ФИО, место и год рождения, адрес прописки, паспортные данные и т.д.

История вопроса о защите личных (персональных) данных начинается в 1976 году, когда комитет министров Совета Европы принял решение разработать Конвенцию «О защите физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой на международном уровне», которая в 1981 году была открыта для подписания странами Европы. В Украине данная Конвенция была подписана и ратифицирована лишь в начале двухтысячных годов, после чего началось формирование нормативно-законодательной базы в сфере использования и защиты персональных данных. В 2010 году был принят Закон «О защите персональных данных», который четко регламентировал все вопросы, касающиеся получения, использования, передачи и других действий с персональными данными, а также вопросы их защиты.

Согласно Закону персональными данными является абсолютно любая информация, которая относится к определенному или определяемому (прямо или косвенно) физическому лицу. Основными персональными данными, которые встречаются в повседневной жизни, являются фамилия, имя, отчество субъекта (физического лица), дата рождения, адрес местожительства или регистрации, социальное, имущественное, семейное положение, сведения о доходах, образовании, профессии и т.п.

Пример персональных данных

Законодательством не установлен и не может быть установлен четкий перечень сведений о физическом лице, которые являются персональными данными , с целью возможности применения положений Закона к различным ситуациям, в том числе при обработке персональных данных в информационных (автоматизированных) базах и картотеках персональных данных, которые могут возникнуть в будущем, в связи с изменением в технологической, социальной, экономической и других сферах общественной жизни.

Виды персональных данных

Выделяют четыре вида персональных данных, которые разделяются по степени информативности:

Первый вид — специальные категории персональных данных, которые включают в себя информацию о национальной и расовой принадлежности субъекта, о религиозных либо философских убеждениях, информацию о здоровье и интимной жизни субъекта.

Второй вид содержит информацию, по которой можно идентифицировать человека и получить о нем дополнительные сведения, например, ФИО, адрес и сведения о заработках.

Персональные данные третьего вида — это информация, позволяющая только определить субъекта, то есть, например, фамилия, имя и дата рождения.

К четвертому виду относятся общедоступные или обезличенные персональные данные. Общедоступными являются персональные, которые в соответствии с законодательством не могут подвергаться сокрытию, то есть не могут быть конфиденциальными, например, сведения о доходах представителей органов государственной власти, либо персональные данные, доступ к которым предоставлен с разрешения самого субъекта. Обезличенными персональными данными является информация, по которой невозможно определить ее принадлежность к конкретному физическому лицу.

База персональных данных

Следует обратить внимание на то, что согласно ст. 5 Закона, объектом защиты являются только персональные данные при их обработке в базах персональных данных .

При этом под «базой персональных данных» в Законе понимается именованная совокупность упорядоченных персональных данных в электронной форме и/или в форме картотек персональных данных, а под «обработкой персональных данных» понимается определенное действие или совокупность действий, совершенных полностью или частично в информационной (автоматизированной ) системе и/или в картотеках персональных данных, связанных со сбором, регистрацией, накоплением, хранением, адаптацией, изменением, обновлением, использованием и распространением (распространением, реализацией, передачей), обезличиванием, уничтожением сведений о физическом лице.

Обработка персональных данных

Базы персональных данных подлежат обязательной государственной регистрации, осуществляемой специальным государственным органом по вопросам защиты персональных данных в Государственном реестре баз персональных данных. Регистрация баз персональных данных осуществляется по заявочному принципу путем уведомления уполномоченного государственного органа. Несмотря на это, уполномоченный орган имеет право на отказ в регистрации в случае несоответствия заявления о регистрации требованиям Закона.

Согласно Закону обработка персональных данных может осуществляться для конкретных и законных целей, определенных по согласию субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных законодательством Украины, в порядке, установленном законодательством. Если цель обработки меняется, то от субъекта персональных данных должно быть получено согласие на обработку персональных данных с новой целью. При этом не разрешается обработка персональных данных о физическом лице без его согласия, кроме случаев, установленных законом, и исключительно в интересах национальной безопасности, экономического благополучия и прав человека.

Закон также устанавливает, что состав и содержание персональных данных должны соответствовать и не быть избыточными относительно цели их обработки. При этом объем персональных данных, которые включаются в базу персональных данных, должен соответствовать условиям согласия субъекта персональных данных. Субъект персональных данных имеет право, предоставляя такое согласие, ограничить право на обработку своих персональных данных.

Кроме того, следует отметить предоставленное Законом право субъекта персональных данных знать о местонахождении базы персональных данных, в которой содержатся его персональные данные, а также о местонахождении владельца и распорядителя такой базы данных, право на информацию о третьих лицах, которым передаются его персональные данные, а также на бесплатный доступ к своим персональным данным, которые содержатся в соответствующей базе персональных данных. Также Закон устанавливает определенные случаи, в которых субъект персональных данных должен письменно информироваться о его правах или действиях, выполненных с его персональными данными.

Владельцем базы персональных данных может быть физическое лицо-предприниматель или юридическое лицо, которому законом или по согласию субъекта персональных данных предоставлено право на обработку персональных данных. Такое лицо должно утвердить цель обработки персональных данных, установить состав обрабатываемых данных и процедуры их обработки, если иное не установлено законом.

Владелец базы персональных данных имеет право передать персональные данные для обработки распорядителю базы персональных данных на основании письменного соглашения.

Согласно Закону, банк обязан получать письменное разрешение на их обработку. Такое разрешение обычно запрашивается еще на стадии анкетирования клиента. В случае согласия персональные данные могут быть переданы третьим лицам и использованы для продвижения продуктов и услуг банка.

Если человек отказывает в обработке своих данных, то по закону кредитная организация может использовать информацию о клиенте только в целях исполнения заключенного с ним договора. Однако многие банки в случае несогласия клиента на обработку данных могут вообще отказаться предоставлять ему услуги.

Перечень персональных данных: что к ним относится и при каких условиях?

В начале жизни каждый человек получает имя и свидетельство о рождении. Спустя годы, он получает внутренний паспорт, ИНН, страховое свидетельство и другие документы, в которых содержатся его персональные данные.

Во время получения каждого из вышеперечисленных документов мы соглашаемся на обработку наших персональных данных. И зачастую многие даже не подозревают об этом, так как не читают документы перед тем, как их подписывать.

Какие сведения являются такой информацией?

Согласно Федеральному закону №-152 ФЗ «О персональных данных» вступившего в силу 27 января 2007 года, целью которого является обеспечение защиты прав и свобод человека, персональными данными (далее ПДн) считается абсолютно любая информация, имеющая отношение к определяемому или определенному физическому лицу.

Этот закон регулирует всяческие отношения, которые возникают во время обработки и хранения персональных данных физических лиц. В законе они именуются не иначе, как субъекты. Обработкой и хранением занимаются государственные и муниципальные органы власти, а также физические и юридические лица.

Главные ПДн, с которыми мы постоянно сталкиваемся в повседневной жизни – это:

• фамилия, имя, отчество;
• место жительства или регистрация;
• дата и место рождения;
• семейное, социальное или имущественное положение;
• сведения об образовании, доходах, профессии и пр.

Существует несколько видов ПДн, которые разделяются по степени информативности.

1. К этому виду относятся специальные категории ПДн, которые включают в себя такие сведения, как: информация о расовой и национальной принадлежности субъекта; его религиозные или философские убеждения; информация о состоянии здоровья и о его интимной жизни. Эта информация может содержаться в анкете, которая заполняется сотрудниками при приёме на работу, медицинских справках и т.д.
2. Этот вид содержит в себе информацию, которая помогает идентифицировать человека, чтобы получить о нем такие сведения, как: Ф.И.О. субъекта; адрес; сведения о доходах и пр.
3. К этому виду относятся биометрические сведения человека: анализ ДНК, отпечаток пальцев и ладони, сетчатка глаза, особенности строения тела субъекта.
4. К этому виду относятся все обезличенные или общедоступные ПДн. Обезличенные ПДн представляют собой информацию, из-за которой невозможно определить её принадлежность к конкретному физическому лицу. Общедоступные – это сведения, которые, согласно законодательству Российской Федерации, не могут быть сокрытыми, то есть не являются конфиденциальными.

Например: данные, доступ к которым был разрешен самим субъектом; сведения и информация о доходах представителей муниципальной и государственной власти.

У граждан

Персональными данными физических лиц считаются:

• фамилия, имя и отчество;
• дата рождения;
• идентификационный номер;
• место рождения;
• гражданство;
• информация о регистрации по месту жительства или месту проживания;
• свидетельство о смерти или объявлении физического лица умершим, без вести пропавшим, недееспособным или ограничено дееспособным;
• сведения о семейном положении (о супруге, детях и родителях);
• информация об образовании;
• информация о роде занятий;
• о пенсии;
• о ежемесячных страховых выплатах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях;
• о налоговых обязательствах;
• об исполнении воинской обязанности.

У юридических лиц?

• Наименование юридического лица.
• Организационно-правовая форма.
• Ююридический адрес.
• Адрес местонахождения юридического лица.
• ОГРН (основной государственный регистрационный номер).
• ИНН (идентификационный номер).
• КПП (код причины постановки на учет).
• Расчетный счет.

Также в некоторых случаях учитываются ПДн руководителя юридического лица.

Что не входит в ПД?

В настоящее время грань между персональными данными и «не персональными данными» заметно истончилась. В первую очередь это связано с появлением современных технологий и различных гаджетов. С появлением интернета большинство сведений о человеке стали общедоступными, а расплывчатое объяснение в Федеральном законе №-152 «О персональных данных» не дает точного ответа на вопрос «Что такое персональные данные?».

Многие юристы и по сей день спорят о том, что из представленной информации в интернете попадает под это определение, а что можно отнести к «не персональным данным». С полной уверенностью можно сказать, что IP-адрес компьютера не считается ПДн физического лица, так как он не может напрямую идентифицировать человека.

Тоже касается и доменного имени и сетевых адресов. Также прочую техническую информацию невозможно отнести к этой категории.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (800) 350-22-67 . Это быстро и бесплатно !

Что может быть отнесено в данную категорию при выполнении определенных условий?

1. Номер телефона может иметь отношение к персональным данным лишь в том случае, если он закреплен за конкретным физическим лицом по договору с оператором связи или находится в открытом доступе с указанием имени владельца. В таких случаях номер мобильного относится к прямо или косвенно определенному физическому лицу.
2. В примерно таком же положении находиться и email адрес.

Большинство людей прописывают в адресе слова и символы, которые ничего не значат. Вследствие этого, по этому электронному адресу невозможно идентифицировать человека.

Некоторые email адреса, такие как «support@..» или «help@..», также не считаются ПДн, поскольку пользоваться этими адресами могут сразу несколько человек. Если же в электронной почте указаны Ф.И.О. и дата рождения, то в таком случае электронный адрес попадает под категорию персональных данных.
Логин и пароль, в свою очередь, также не попадают под эту категорию, в независимости от того, какая информация указывается в графе логина или пароля.

Страницы в социальных сетях в этом случае имеют определенные сложности, так как многие люди, несмотря на то, что они выставляют свои фотографии, подписываются под другими, зачастую выдуманными, именами.

Защитой, хранением и обработкой персональных данных занимается определенный круг лиц.

Например: государственные и муниципальные службы, начальник, специалисты отдела кадра и т.д. Следует быть предельно внимательным, вручая свои персональные данные тем или иным людям и уделить достаточное время этому пункту в договорах, перед тем как поставить подпись.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (800) 350-22-67 Это быстро и бесплатно !

Часто задаваемые вопросы

В этом разделе вы можете найти основные документы, которые требуются для соответствия требованиям закона №152-ФЗ «О персональных данных» и прохождения проверок Роcкомнадзора.

Согласно Федеральному закону № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными подразумевается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

• фамилия, имя, отчество;
• год, месяц, дата и место рождения;
• адрес места регистрации и проживания;
• семейное, социальное, имущественное положение;
• образование, профессия, доходы;
• паспортные данные;
• и т.п.

На заметку: Позиция судов такова, что даже отдельный email или номер мобильного телефона также является персональными данными, так как он позволяет косвенно определить физическое лицо (субъекта персональных данных) http://bit.ly/delo_provider.

Согласно закону №152-ФЗ «О персональных данных» под обработкой персональных данных подразумевается любое действие или совокупность действий с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.

Персональные данные необходимо защищать согласно 152-ФЗ «О персональных данных», который вменяет это в обязанность каждой компании, индивидуальному предпринимателю или бюджетной организации, обрабатывающим персональные данные. Оператор персональных данных обязан принять ряд мер для выполнения требований законодательства Российской Федерации, касающихся обработки и обеспечения безопасности персональных данных.

В противном случае оператор персональных данных и его сотрудники могут понести дисциплинарную, административную и уголовную ответственность, а запрет на обработку персональных данных Роскомнадзора может привести к остановке деятельности компании.

В Российской Федерации существует три основных регулятора в данной сфере:

• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных и осуществляет контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) осуществляет контроль и надзор за организационными и техническими мерами защиты персональных данных.
• Федеральная служба безопасности (ФСБ России) осуществляет контроль и надзор за защитой биометрических персональных данных и криптографическими мерами защиты персональных данных.

Регуляторы проводят как плановые, так и внеплановые проверки, о которых операторы персональных данных предупреждаются за сутки.

Для выполнения закона необходимо иметь пакет организационно-распорядительной документации, назначить ответственных лиц за организацию обработки и обеспечение безопасности персональных данных, подать уведомление об обработке персональных данных в Роскомнадзор, определить уровень защищенности информационных систем для хранения персональных данных и принять организационные и технические меры для обеспечения безопасности персональных данных.

На заметку: Выполнить требования закона можно следующими способами:

• Заказать комплексный аудит, привести бизнес-процессы в соответствие требованиям закона №152-ФЗ и поручить разработку комплекта документов экспертам.
• Нанять специалиста по информационной безопасности, который будет следить за выполнением закона самостоятельно. При этом за качество никто не отвечает и найти такого сотрудника весьма сложно.
• Воспользоваться автоматизированными системами подготовки документов, одной из которых является онлайн-сервис Б-152.

Это любая информация, относящаяся к физическому лицу, по которой прямо или косвенно можно его определить.

К такой информации относится в том числе имя, данные о местоположении, факторы характерные для физической, физиологической, генетической, умственной, экономической, культурной или социальной идентичности этого физического лица.

Email , IP -адрес, идентификатор в социальной сети – все это может быть персональными данными.

GDPR имеет экстерриториальное действие и применяется ко всем компаниям, обрабатывающим персональные данные граждан ЕС, не зависимо от местонахождения такой компании.
Нормы GDPR коснутся всех тех, кто так или иначе работает со странами Европы. Это финансовые компании, технологические, медиа- и телеком-компании, фармацевтические, транспортные, интернет-магазины.

GDPR также будут применяться ко всем организациям, вне зависимости от местонахождения, если они любым образом собирают, анализируют или контролируют поведение жителей Евросоюза.

Все российские компании, ориентированные на субъектов в Евросоюзе после 26 мая 2018 г. окажутся в сфере действия Регламента GDPR. В этой связи, согласно требованиям Регламента, такие компании должны назначить своего представителя в Евросоюзе.

Представитель – это физическое или юридическое лицо, созданное в Евросоюзе, которое представляет контролёра или обработчика персональных данных, в отношении их обязательств, предусмотренных Регламентом.

Представитель должен действовать от имени контролёра или обработчика, может взаимодействовать с любыми компетентными органами Евросоюза, государства-члена, включая надзорные органы.

Представитель должен выполнять свои задачи согласно предписанию, полученному от контролёра или обработчика, и осуществлять любые действия в целях обеспечения соблюдения Регламента GDPR.

Если у российских операторов персональных данных, к примеру, предоставляющие услуги через интернет для лиц в странах Евросоюза, есть представительства и филиалы в странах Евросоюза, то функции представителя могут быть возложены на них.

Представитель может не назначаться, когда обработка носит случайный характер, не включает в себя масштабную обработку конкретных категорий персональных данных, либо обработка персональных данных, связана с уголовными приговорами и правонарушениями, или если контролёр является органом или учреждением государственной власти.

Несоблюдение требований нового регламента GDPR может привести к наложению надзорным органом в области защиты персональных данных штрафа в размере до 20 млн евро или до 4 % от годового оборота компании.

Субъект персональных данных из стран-членов Евросоюза, в соответствии с Регламентом GDPR, вправе обратиться в соответствующий компетентный орган. Если решение компетентного органа не будет исполнимо на территории Российской Федерации, Европейская Комиссия, согласно Регламенту GDPR, может принять решение о недостаточности мер защиты персональных данных в отношении третьей страны. В этом случае трансграничная передача данных такой третьей стране может быть запрещена

Ликбез по персональным данным для компаний, которые их обрабатывают

Термины, нюансы и частые заблуждения — в материале от экспертов службы безопасности компании «Онланта» (входит в группу компаний ЛАНИТ).

Разбираемся в юридической терминологии и тех самых нюансах, из-за которых можно оказаться в суде.

Объясняем термины человеческим языком

Главный закон, который регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных — это Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных».

Первый термин, который требуется понимать, — персональные данные.

Что такое персональные данные

Это любая информация, с помощью которой можно идентифицировать человека: например, ФИО, дата рождения, образование, доходы и даже семейное положение. Вы спросите: «А что, моя фамилия, напечатанная на визитке, — это тоже персональные данные?»

Ответ: «Да». По закону неважно, напечатана ли на визитке только ваша фамилия или в сочетании, например, с номером телефона и адресом. И первое, и второе, и третье — персональные данные. Правда, за хранение визитки или номера телефона девушки в телефонной книге отвечать по закону не придётся, но об этом ниже.

Идём дальше. В СМИ постоянно пишут «хранение персональных данных». Правильно говорить не хранение, а обработка персональных данных. В чём разница? Хранение — это лишь часть того, что называется обработкой персональных данных. Любые действия, которые вы совершаете с персональными данными (собираете, накапливаете, храните, передаёте, изменяете), в законе обозначены как «обработка персональных данных».

Важно понимать, что в законодательстве выделяется два субъекта персональных данных: оператор и обработчик. Оператор осуществляет обработку персональных данных, а также определяет цели их обработки, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Обработчик — это тот, кто совершает какие-либо действия с персональными данными: сбор, хранение, систематизацию, накопление, уточнение, обновление, изменение, удаление, обезличивание и так далее.

На самом деле, обработчик — это не только конечный пользователь, которому персональные данные нужны для работы, но и любой промежуточный пользователь, через руки которого прошли эти персональные данные. Показываем на практике.

Задачка

У интернет-магазина есть база данных клиентов, которая размещена в «облаке» сторонней компании. С этой базой работает маркетинговое агентство. Вопрос: сколько операторов персональных данных мы имеем?

Правильный ответ — одного. Это интернет-магазин, который задаёт цели обработки персональных данных. Второй вопрос: сколько обработчиков персональных данных мы имеем? Правильный ответ — два.

1. Компания, в облаке которой размещена база данных интернет-магазина.
2. Маркетинговое агентство, которое извлекает данные и на основе этих данных может подготовить рекламное предложение клиентам.

Персональные данные обрабатываются во множестве различных учреждений: например, в банках, школах, поликлиниках, визовых центрах. Не говоря уже про интернет-страницы, где мы регистрируемся, оставляя свои адреса электронной почты и телефонные номера. Но как и где именно?

Нюанс

В законе есть такой малопонятный термин, как «информационная система персональных данных». Если попытаться объяснить простыми словами — это целый комплекс, состоящий из серверов баз данных, технических средств, обеспечивающих их обработку, и информационных технологий. В соответствии с законодательством любую информационную систему персональных данных необходимо защищать.

Методы защиты информации бывают разными.

• Физическими: например, в комнате, где расположены компьютеры, могут быть установлены камеры, использоваться пропускной режим, сигнализация.
• Техническими — c помощью специализированных средств защиты информации.
• Административными: всевозможные регламенты и правила, регулирующие обработку персональных данных внутри компании.

Пример

Одно из средств защиты информации — это обезличивание персональных данных. Что это такое? В визовом центре каждому подающему на визу человеку присваивается отдельный идентификационный номер. Сам по себе номер не относится к персональным данным, так как обезличивает человека: по нему нельзя определить лицо, подавшего документы на визу.

Кажется, я обрабатываю персональные данные

Итак, с терминологией разобрались. Теперь всем представителям бизнеса, в особенности индивидуальным предпринимателям, у которых может быть всего несколько сотрудников в штате, стоит честно ответить на вопрос: «Обрабатываю ли я персональные данные?»

Да, если вы владелец сайта с посещаемостью пять человек в неделю, но на нём есть форма обратной связи с полями «ФИО, адрес электронной почты, телефон». Информация о том, для каких целей вы собираете персональные данные, как вы их используете, должна быть представлена на вашем сайте.

Да, если вы обрабатываете персональные данные своих сотрудников или сторонних специалистов, нанятых для выполнения каких-то работ.

Да, если вы работаете с частными клиентами и вам требуются их паспортные данные для заключения договоров — это касается турагентств, фитнес-центров, разного рода сервисных компаний, интернет-магазинов и прочего.

И снова да, если вы бюджетная организация, политическая партия или детский сад. Последние обладают не только информацией о ребёнке, но и о его родителях, включая место работы и должность. Не говоря уже о медицинских учреждениях — там море личной деликатной информации, которую необходимо надёжно хранить.

Однако если вы используете данные для личной коммуникации без коммерческой выгоды, то требования законодательства на вас не распространяются и ни о какой уголовной ответственности речи идти не может.

Например, использование вами контактов, напечатанных на визитке, которую вы получили от коллеги, или номеров телефонов в записной книжке на смартфоне, информации в социальных сетях не накладывает на вас ответственность перед законом.

Главное — не разглашать данные рекламодателям и не публиковать их без разрешения владельцев персональных данных в открытом доступе.

Определяем категорию персональных данных

Поздравляем, вы — гордый обладатель звания «оператор персональных данных». Самое важное теперь — понять, какие именно персональные данные вы обрабатываете. Потому что именно от категории персональных данных зависит, как данные защищать и каким требованиям нужно соответствовать. Категории подробно описаны в ФЗ-152 и постановлении правительства от 1 ноября 2012 г. N 1119.

Категории персональных данных простыми словами:

Общедоступные персональные данные: данные из открытых ресурсов, которые публикуются субъектом персональных данных или с его одобрения. Общедоступные данные — это данные из СМИ или интернета.

Пример: информация, выложенная в открытый доступ в социальных сетях или на сайте компаний. Номер телефона и семейный статус, опубликованный в открытом доступе в Facebook. Имя сотрудника и занимаемая им должность на сайте работодателя.

Биометрические персональные данные: к этой категории причисляются все данные по физиологическим и биологическим особенностям людей.

Пример: вес, рост, цвет глаз или волос, длина волос, группа крови, фотография.

Персональные данные специальной категории: сюда относится информация о принадлежности к какой-либо расе и нации, политические взгляды, религиозные и философские убеждения, состояние здоровья или интимной жизни.

Пример: врачебный диагноз (информация о том, чем вы болели, когда, какой врач вас лечил).

Персональные данные иных видов — сюда входят персональные данные, не вошедшие в указанные выше категории.

Пример: корпоративная информация. Карточки учёта сотрудников, в которых содержатся сведения, с которыми работает HR и бухгалтерия: зарплата, периоды отпуска, даты приёма на работу.

Категория, количество, тип угроз — уровень защиты

После того, как вы определились с категорией персональных данных, вам надо понять точное количество данных, которое вы обрабатываете: до 100 тысяч или свыше 100 тысяч.

Узнали категорию и количество, определите тип угрозы:

Угрозы №1. «Дыры» и уязвимости в операционной системе. Пример: уязвимости, которые используют хакеры для проникновения в операционную систему с целью хищения информации.

Угрозы №2. «Дыры» и уязвимости в прикладном ПО, то есть в софте, который используется в вашей повседневной работе. Пример: Word, Excel.

Угрозы №3. Все другие угрозы, не указанные в первых двух типах. В первую очередь, человеческий фактор. Сотрудник может оставить открытым документ на незаблокированном компьютере, отправить документ на печать на чужой принтер или по электронной почте.

Количество персональных данных, категория, тип угроз — все вместе позволяют определить, какой уровень защиты требуется вашей информационной системе. Всего сейчас существует четыре уровня защиты.

Первый и самый высокий уровень защиты чаще всего применяется для обработки персональных данных в государственных органах и медицинских учреждениях. Четвёртый уровень защиты — самый простой, чтобы его обеспечить, иногда достаточно выполнить организационно распорядительные меры, в основном он касается защиты общедоступных данных.

Определить уровень защиты можно по этой таблице.

Пример

Больница обрабатывает персональные данные своих пациентов — это персональные данные специальной категории. Также она обрабатывает персональные данные сотрудников — это персональные данные иной категории. Скорее всего, у больницы две базы данных. Если сложить обе базы, получится общее количество персональных данных, которые крутятся в информационной системе этой больницы.

Например, всего их — до 100 тысяч. Далее смотрим, как обрабатываются данные: автоматизировано (в компьютере) или не автоматизировано (в ручной картотеке). Если всё автоматизировано, смотрим, какое ПО использует больница, какие у него есть уязвимости.

Исходя из этого выявляются угрозы и их уровень. Складываем все факторы и получаем класс защиты второго уровня. Смотрим, какие требования в законе прописаны ко второму уровню защищённости. На базе этих требований необходимо будет построить защиту информационной системы для соответствия требованиям ФЗ.

Немного про опасность утечек персональных данных

Зачем вообще так беспокоиться о защите персональных данных? Персональные данные — это дорогой товар на чёрном рынке. За профиль, содержащий полные данные медицинской карты человека, мошенникам готовы платить внушительные суммы. Отдельный рынок — продажа деталей банковских карт; аккаунты в социальных сетях.

Последствия утечки персональных данных бывают разными. Данные могут оказаться в открытом доступе в интернете: например, в сети легко можно найти украденные базы данных с адресами и телефонами клиентов компаний. Зная имя и фамилию, любой может узнать домашний адрес человека, залезть в соцсети, посмотреть профиль или просто написать SMS на мобильный телефон.

Персональные данные могут попасть в базу назойливой рассылки какой-нибудь коммерческой организации, тогда их владельца начнут одолевать непрошенными предложениями услуг. Также ими могут воспользоваться интернет-мошенники для онлайн-казино или чтобы открыть электронный кошелёк.

В худших случаях злоумышленник может выдать себя за другого человека и взять кредит на чужое имя. К числу наиболее тяжёлых последствий утечек персональных данных относятся: противоправные действия с недвижимостью, кража денег с банковских карт, шантаж родственников и регистрация фирмы.

Бремя ответственности

Вы поняли важность вопроса и готовы нести ответственность? Правильно. Потому что ответственность за сохранность персональных данных полностью лежит на операторе.

Это значит, что оператор должен позаботиться о том, чтобы информация не утекла в публичный доступ или не попала в руки третьих лиц, которые не имеют на неё никаких прав. Для этого требуется постоянный мониторинг и предотвращение угроз безопасности данных, контроль за уровнем сохранности информации и её восстановление в случае утраты.

В нашей стране Роскомнадзор контролирует соблюдение законодательства в области обработки персональных данных. Этот орган реагирует на жалобы, регулирует отношения между субъектами и операторами.

За технические требования по защите информации отвечает ФСТЭК и ФСБ: они вырабатывают требования и контролируют их исполнение.

Требования по обработке персональных данных

А теперь пришло время изучить таблицы с требованиями по технической защите персональных данных. Подробности можно найти в приказе Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18 февраля 2013 г. N 21.

Но начните хотя бы с этого:

1. Зарегистрируйтесь в Роскомнадзоре как оператор персональных данных. Требуется подать заявление в Роскомнадзор в бумажном или электронном виде. Информация по ссылке.
2. Получите согласие в письменном виде от всех субъектов, чьи персональные данные обрабатываются. Согласие на обработку персональных данных — это главный юридический документ, который подтверждает законность обработки персональных данных.
3. Разработайте внутреннюю документацию. Ввод в действие приказом руководителя организации «Положения об обработке персональных данных». В этом документе оператор поясняет, как он планирует использовать персональные данные, для чего и куда они будут переданы. Это основополагающий документ, который требуется любому оператору персональных данных. На его основании разрабатываются все остальные распорядительные документы.

Многие владельцы сайтов думают, что если посетитель нажал кнопку «Я согласен на обработку персональных данных», юридических проблем не будет, а обработка данных автоматически попадает в легальное поле. Это не так.

С юридической точки зрения есть только два способа подтвердить своё согласие на обработку персональных данных: поставить подпись на бумаге или при помощи электронной цифровой подписи.

Во всех остальных случаях, если дело дойдёт до суда, владелец сайта никак не сможет подтвердить, кто именно нажимал кнопку «Я согласен». Остаётся только надеяться, что субъект, пришедший к вам на сайт, добровольно передаёт свои данные и жалобу не подаст.

Что такое персональные данные

Являются ли общедоступными персональные данные, размещенные в социальных сетях?

Что включает понятие персональные данные

В связи с тем, что статьей 3 Закона о персональных данных понятие персональных данных имеет очень обобщенный характер, а законодательство об использовании персональных данных ужесточается, вопрос о том, что такое персональные данные, становится еще более актуальными.

Исходя из статьи 3 Закона о персональных к персональным данным можно отности следующую информацию:

• фамилия, имя, отчество;
• пол, возраст;
• дата и место рождения;
• паспортные данные;
• адрес регистрации по месту жительства и адрес фактического проживания;
• номер телефона (домашний, мобильный);
• данные документов об образовании, квалификации, профессиональной подготовке, сведения о повышении квалификации;
• семейное положение, сведения о составе семьи, которые могут понадобиться работодателю для предоставления мне льгот, предусмотренных трудовым и налоговым законодательством;
• отношение к воинской обязанности;
• сведения о трудовом стаже, предыдущих местах работы, доходах с предыдущих мест работы;
• СНИЛС;
• ИНН;
• информация о приеме, переводе, увольнении и иных событиях, относящихся к моей трудовой деятельности в ООО ” Ромашка “;
• сведения о доходах в ООО ” Ромашка “;
• сведения о деловых и иных личных качествах, носящих оценочный характер.

Статья 3 Закона о персональных данных порождает больше вопросов, чем дает ответы на них, к примеру:

Какое сочетание указанной выше информации дает основание считать ее персональными данными?

Каков минимальный объем информации позволяет считать ее персональными данными?

Является ли фамилия (без указания имени и отчества) персональными данными?

Является ли адрес электронной почты персональными данными?

Каков минимальный объем информации позволяет считать ее персональными данными?

Начнем с простого вопроса: является ли сочетание фамилия + имя + отчество персональными данными?

Судебная практика отвечает на этот вопрос так: “. Ссылка ответчика на то обстоятельство, что фамилия, имя и отчество не являются персональными данными, не может быть принята во внимание, как противоречащая действующему законодательству, так как, исходя из положений п. 1 ст. 3 ФЗ “О персональных данных” от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) . ” (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.09.2012 по делу № 11-17136). Подобный вывод содержит также Постановление Нижегородского областного суда от 12.05.2015 № 4а-288/2015.

Вывод: если одновременно указываются фамилия, имя и отчество, то это сочетание представляет собой персональные данные.

Вопрос посложнее: является ли сочетание имя + отчество персональными данными?

Судебная практика отвечает на этот вопрос так: “. в совокупности имя, отчество, улица и номер дома не позволяют достоверно установить, о каком именно человеке идет речь на страницах форума . Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку сведения, размещенные в Интернете по ссылке. не являются персональными данными истца, так как не содержат персонифицированных и детализированных данных, позволяющих определить в отношении какой квартиры, какого населенного пункта идет речь, а также отсутствует указание на фамилию, что не позволяет идентифицировать лицо, о котором идет речь . ” (Определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 9 сентября 2013 г. по делу № 33-7063).

Вывод: сочетание имя + отчество не являются персональными данными, подлежащими защите Законом № 152-ФЗ “О персональных данных”, т.к. не позволяют идентифицировать лицо. Эти данные будут подлежать защите как персональные данные, только если они сами по себе помогают идентифицировать конкретное лицо.

Вопрос посложнее: является ли сочетание фамилия + инициалы персональными данными?

Управление Роскомнадзора по Республике Карелия в своем Обзоре обращений граждан за II квартал 2012 года отвечает на этот вопрос так: “. Фамилия и инициалы гражданина – это, несомненно, персональные данные субъекта. Однако без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных невозможно. ФИО (фамилия, имя, отчество) наряду со многими другими способами используются для идентификации отдельного человека среди других. По своей природе это составной ключ, идентификатор, основанный на комбинациях трех параметров фамилии, имени и отчества, на самом деле не идентифицирующий человека однозначно, а лишь сильно сокращающий выборку из тех, кому они могут принадлежать.

Характер сведений, опубликованных в статье, не позволяет определить пол человека, его имя и отчество. Фамилия гражданки С. не является уникальной и довольно распространена”.

На этом основании Управление Роскомнадзора не обнаружило в действиях редакции газеты признаков нарушения установленного законом порядка использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Вывод: сочетание фамилия + инициалы не является персональными данными, подлежащими защите Законом № 152-ФЗ “О персональных данных”.

Является ли адрес электронной почты персональным данным?

Судебной практики по этому вопросу найти не удалось.

Минкомсвязи России в своем Письме от 07.07.2017 № П11-15054-ОГ выразил следующее мнение: “. абонентский номер или адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу”.

Вывод: сам по себе адрес электронной почты не является персональными данными, подлежащими защите Законом № 152-ФЗ “О персональных данных” только если он в отдельности или в совокупности с другой информацией помогает идентифицировать конкретное лицо.

Являются ли общедоступными персональные данные, размещенные в социальных сетях?

Персональные данные являются общедоступными при выполнении двух условий:

они предоставлены владельцем

доступны неопределенному кругу лиц.

Если согласие владельца персональных данных на размещение сведений о нем в соцсетях отсутствует, то нельзя их [соцсети] отнести к общедоступным источникам. При этом оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных, в случае его отзыва, только при наличии соответствующих оснований, например, для противодействия терроризму или коррупции (ч. 2 ст. 9 Закона № 152-ФЗ).

Такой вывод делает судебная практика: Арбитражный суд города Москвы определил, что обработка персональных данных допускается в случаях, когда персональные данные доступны неопределенному кругу лиц, имеется согласие владельца данных и сведения предоставлены непосредственно самим субъектом (п. 1, п. 10 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ). Суд подчеркнул, что без письменного согласия субъекта персональных данных нельзя утверждать о предоставлении согласия именно указанным лицом. По его мнению, если владелец сделал персональные данные общедоступными для всех, то они могут содержаться только в общедоступных источниках (ст. 8 Закона № 152-ФЗ). По мнению суда, соцсети не являются такими источниками получения персональных данных, соответственно информация о лице, размещенная в них, не может быть отнесена к общедоступной.

В решении суда указано, что в общедоступные источники персональных данных могут включаться фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные их владельца с его письменного согласия и сообщаемые им самим. Суд пришел к выводу, что владельцы персональных данных не сделали сведения общедоступными, которые обрабатывались бюро кредитных историй в социальных сетях (ч. 3 ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).

Вышестоящие суды согласились с такими выводами, подчеркнув, что размещение персональных данных в социальных сетях не делает их автоматически общедоступными, следовательно, требуется согласие субъекта на обработку информации (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2017 года по делу № А40-5250/17; постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 ноября 2017 года по делу № А40-5250/2017; Определение ВС РФ от 29 января 2018 года по делу № 305-КГ17-21291).

ИНН – персональные данные?

В Определении Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 г. по делу № 13-В05-13 указано, что ИНН по своему законодательному предназначению подлежит, наряду с другими сведениями, использованию исключительно в целях налогового учета и не заменяет имя человека.

В Апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 3 февраля 2015 г. № 33-1644/2015 по делу № 2-3097/2014 суд сделал вывод, что ИНН как таковой нельзя причислить к персональным данным. В обоснование своей позиции суд сослался на Определение Конституционного Суда РФ от 10 июля 2003 г. № 287-О, в котором отмечено, что присвоение ИНН, по сути, не нарушает свободы совести и вероисповедания.

Статья написана и размещена 14 сентября 2017 года. Дополнена 26.09.2019

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.